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驾考改革备受关注,详细解析改革的实质性

来源:东莞时间网 浏览次数: 日期:2015-04-25 11:09

   前召开的全国公安机关改革办主任座谈会,释放出一个重大消息,那就是年内将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试等多项改革试点工作。对于广大在驾校学习、排队、考试的准驾驶人来说,这项改革的到来无疑让人振奋,因为漫长的排队等待和各种明暗规则真的很让人头疼。

  除了有利于考生们自主考试外,这项改革对于提高驾考产业的透明度无疑也是具有正面意义的。而在东莞,上百万的机动车和数十万的备考人规模,也等待着政策的落地效应。未来驾考市场是否会更让人满意,值得期待。

  焦点一、为什么要推动自学直考?

  过去这些年,由于驾考行业审批和经营垄断不破、监督管理模式乏力等因素,一系列驾考驾培乱象让人直呼“伤不起”。一边是驾校“任性”涨价,少则百元多则千元甚至万元,学车人没有议价能力和自主选择权,致使坊间有人吐槽,“学车贵”成了继看病、入学、买房之后的“第四贵”。另一边,是一些地方屡屡发生的“驾考腐败”,如前不久二审宣判的广东湛江驾考“窝案”,当地车管所39名驾考考官被查后合计上缴“红包”2100多万元。这类乱象不仅纵容了“递烟递酒递红包”的学车潜规则大行其道,更腐蚀了整个驾考驾培行业的阳光公正。

  在此现实语境下,公安部此番推进驾照自学直考改革,无疑具有破冰意义。垄断松动、学车自主,既可以倒逼驾校提高教学质量,改善服务水平,也能最大限度消弭寻租和潜规则,提升考试的廉洁度。

  焦点二、改革如何堵住驾证腐败?

  中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示,推行自主预约考试之后,学车人只要到驾校把基础学好,其他方面就可以不再到驾校学,就可以自己寻找不要钱的学车地方,驾校就会有危机感。此外,异地考试更是一项很好的便民政策,能让学员多的地方到学员少的地方考试,加快拿证的进度,同时也能减少腐败问题。

  有评论认为,或许,驾照自学直考的优越性被省时省钱所凸显,但这项改革的另一个更重要的意义,是堵住和减少腐败问题。那么,为何驾照自学直考能堵住和减少腐败问题?很简单,就是要把驾考的话语权还给参与者,把“自主性”突显出来,从根本上解决驾校“一言堂”。自学直考的基本原则就是削弱驾校的“控制力”,何时报名、如何训练、怎样考试……这些问题交到了学员身上不但不会无助,反而大有裨益,自己掌握时间学习、训练、参加考试,更加接地气且人性化,以此压缩权力寻租的空间。

  暂且不论这样做在学习技术层面是不是效果更好,但以缩减驾校的权力,提高考试环节的透明度来遏制腐败的滋生,对整个反腐败领域来说,却有着广泛深远的意义。

  焦点三、如何解决后续的现实难题?

  在为改革叫好的同时,也有不少人提出对自学直考、自主约考的担心。

  首先,是车辆和教练问题。按照《道路交通安全法实施条例》相关规定,学车人在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员的随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。除此外,教练车还须带有副刹车等特殊装置,非专业的教练车没安装副刹车,又未经过专业的教练指导,极易发生交通事故,甚至培养出“马路杀手”。以此来看,推进驾照自学直考,车辆和教练问题是首先绕不过的坎儿,这需要在改革试点过程中予以重视和解决。

  其次,是场地问题。允许自学直考后,学员该去哪里学车?显然,随便找个场地开始练习是不被许可的,这无疑会对公共安全造成威胁。关键问题还在于,自学自练如何与考试要求实现对接。因为考试科目的场地都经过专业设置,比如科目二的上坡起步、倒车入库、侧方停车、S形弯道等,都要求具备一定的场地条件。场地是否足够、场地设置是否科学,也会成为推进驾照自学直考的障碍。

  当然,还涉及能否顺利考试的学时问题。按照相关规定,交管部门在受理核发机动车驾驶证《准考证明》前,都需确认考试申请人完成了足够课时的驾车系统培训。而相较于未在驾培机构学习的自主练车一族来说,如何证明自身学时足够并顺利参加考试,也需相关细则来配合实施。

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